对省十四届人大三次会议0334号建议的答复

发布日期：2025-07-03 17:35

《关于支持靖州县开展生态产品价值实现机制绿色金融创新的建议》的答复：

一、试点示范取得较好成绩

一是试点示范带动经济发展。2024年怀化市成功入选首批国家生态产品价值实现机制试点，靖州县在前期积极探索生态产品价值实现路径的基础上，创新形成了一批具有示范效应的改革成果和典型案例。如，建立全省首个生态产品价值实现平台，全省首次实现林业碳票跨省交易；建立“生态+林下经济+康养休闲+科普研学”的三产融合发展模式，通过实现林下经营权独立金融价值，推动茯苓、竹产业等产值增加近73亿元，带动群众就业10万人，当地林农户均增收6000元以上。

二是举办全国生态日湖南活动。2024年8月15日，日本女优、怀化市人民政府联合在靖州县举行了2024年全国生态日湖南活动。省直相关部门和怀化市人民政府发布了全省推进生态产品价值实现等有关建设成果。组织参会嘉宾现场考察了靖州县现代种业标准化生产基地、靖州飞山湖马园中药材种植基地、茯苓科技产业园及湖南亿欧新材料有限公司等生态产品价值实现的示范案例。

二、绿色金融工作有序开展

一是着力构建生态产品金融支持政策体系。中国人民银行湖南省分行指导怀化市分行成立金融支持生态产品价值实现工作专班，出台《关于做好怀化市金融五篇大文章的指导意见》，明确加大金融支持怀化市生态产品价值实现机制试点，创新金融服务生态价值转换模式和标志性金融产品，制定《怀化市银行业绿色金融改革创新实施方案》《关于金融支持怀化市绿色低碳发展的若干措施》，开展怀化市绿色金融创新试点，深化土地、森林等重点生态资源领域改革，探索林、水等生态权益融资路径。截至2024年末，怀化市绿色贷款余额397.4亿元，同比增长25%。其中靖州县绿色贷款余额26.92亿元，同比增长36.89%，高于全市平均水平11.89个百分点。

二是用好用足货币政策工具。充分发挥支农、支小再贷款和碳减排支持工具等货币政策工具作用，为绿色企业发展、传统产业绿色化转型提供央行低成本资金支持。2024年，怀化市累计发放支农支小再贷款138亿元，运用碳减排支持工具35.23亿元。

三是持续开展绿色生态融资走访对接。推动怀化市建立生态产品价值实现工程重点融资项目库，遴选生态产业链、生态治理修复、生态保护补偿、绿色低碳转型等方面76个项目入库，涉及融资需求103亿元，靖州县入库项目15亿元。

四是创新生态产品价值实现融资服务模式。围绕林木、林地、林下经济作物等物质产品权益，创新“银行+龙头企业+合作社+农户”的林下经济信用融资产品、“政策性银行+担保公司+不动产抵押”的国储林项目贷款、林业碳汇权证质押贷款，推动生态产品价值实现和溢价增值。截至2024年末，靖州县林下经济贷款同比增长17%。

五是拓宽抵质押物范围。引导金融机构充分运用动产融资统一登记平台，针对涵养水源、新能源、碳排放等具有明显外部性特征的生态产品，不断拓宽环境权益抵质押物范围，创新水域经营权贷、排污权贷等信贷产品，有效促进生态产品价值实现。

三、下一步工作安排

一是发布全省生态产品目录清单。根据《湖南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（湘发改长江〔2023〕549号）任务要求，省林业局联合我委和省统计局正在编制全省生态产品目录清单，将按程序报审后发布。

二是继续探索生态资产、生态产品价值转化路径。省有关单位将加强联动协作，不断完善生态产品价值实现金融支持框架，丰富生态资产抵质押融资模式，健全生态产品风险防控机制，为推动区域生态产品价值实现形成助力，做好绿色金融大文章。

（2025年5月20日）

日本女优

日本女优

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