《关于加快新田铺通用机场建设，促进邵阳低空经济发展的建议+关于支持邵阳市低空经济发展的提案》的答复：

低空经济作为战略性新兴产业，是推动新质生产力加快发展的重要途径。你们的建议对完善基础设施布局，健全飞行服务保障体系，培育低空产业链条，推动低空经济健康持续发展具有积极意义。

一、加快新田铺通用机场建设方面

1.关于建立健全相关制度标准。低空空域管理改革期间，我省已构建了“一政策两法规三规划”的制度保障体系。2024年，为适应低空经济的发展，省政府出台了支持低空经济高质量发展的政策措施，我委据此制定了飞行运营补助实施细则。在安全监管、场景拓展、产业发展等方面，建设了较为健全的低空安全飞行运行保障体系，为低空经济发展营造了良好的发展环境。鼓励社会资本积极拓展低空新业态，打造特色低空飞行品牌，推动低空经济高质量可持续发展。下一步，我委将积极协调公安、市场监管等部门，按照省政府的决策部署，研究推动进一步完善低空经济相关法律法规和标准体系。

2.关于构建通航产业“省市县共建”机制。在基础设施方面，2024年印发了支持低空经济高质量发展的政策措施，在通用机场、通航小镇建设方面均有专项支持。在企业招引方面，我委积极推动发动机、通航飞机制造等一批重点产业项目落户，先后举办3届通航产业博览会，共签约省级项目近100个。省工业和信息化厅通过省相关专项资金支持邵阳企业120万元，举办湖南航空制造业合作对接会、航天航空及北斗专场对接活动等活动。我们建议各相关企业积极探索多元运维与商业模式，拓展应用市场需求。下一步，我委将会同相关部门充分利用产业培育会等交流活动，搭建国内外高层次交流和省内航空航天技术与产品推广平台。

3.关于积极探索产业发展模式。我委积极支持邵阳市以场景需求为牵引，结合地区经济社会、产业基础、资源禀赋等特点，谋划“通航+”产业融合发展模式，打造通航“+文旅”“+公共服务”“+会展”等多元化商业场景，打造一批通航示范产业项目，培育更多符合当地实际的通航消费生态，推动全产业链发展。下一步，我委将会同省商务厅支持邵阳市以市场化、社会化方式举办与通航产业相关的活动，吸引产业集聚。

二、支持邵阳市低空经济发展方面

1.关于通用机场建设金融支持。省预算内对通用机场项目有相关资金支持。我委会同财政部门积极支持邵阳市低空经济项目申报专项债，指导邵阳市做好相关工作。建议邵阳市按照需求为牵引，以拓展低空应用场景为主，结合区域特点、产业优势，积极发挥专项债等相关支持资金的杠杆作用，进一步研究低空经济相关项目的科学性、可行性，选取一批有市场前景和商业价值的低空经济项目开工建设。

2.关于低空集团投资运营合作。省低空集团作为省级低空经济发展战略实施主平台积极参与通用机场、直升机起降网及无人机、eVTOL起降场等低空新型地面基础设施建设与运营。省国资委将依托省级低空经济产业资源与政企协同网络，通过精准匹配省内低空制造、低空文旅等领域的优质企业资源，配合当地政府招商引资。同时，我们积极支持相关企业与邵阳通航职业技术学院等各院校建立良好的院企关系，共建实训基地、联合开发低空经济特色课程，推动“产学研用”一体化人才培养，为邵阳乃至全省低空经济输送高素质技术技能人才。

3.关于支持通航产业园区发展。当前，国家低空经济管理相关部门明确强调不能以低空经济发展名义新设产业园区。建议邵阳市结合低空经济产业发展基础和资源禀赋，因地制宜、量力而行，进一步明确园区发展目标、主导产业，空间布局与保障措施，依托现有合规产业园区，以“园中园”等形式，培育建强低空经济相关产业。下一步，我委将会同省国资委大力发挥兴湘集团牵头设立的20亿元低空经济产业投资基金、湖南省通航产业投资基金等现有基金群的资本作用，推动低空经济相关项目建设。

4.关于支持邵阳通航学院发展。省政府已批复同意成立邵阳通航职业技术学院，并同步向教育部申请备案，同意该校设置无人机应用技术、飞机机电设备维修等8个专业。下一步，我们积极支持邵阳通航职业技术学院结合自身办学定位与专业特色，发挥行业企业、学校、科研机构等多方主体资源优势，协同开展低空经济产业人才培养、产品研发、项目推广和技能培训，不断提升服务低空经济产业发展的能力与水平。

5.关于完善低空安全管理机制。我委积极组织相关单位专题研究无人驾驶航空器防控工作协调小组运行机制，完善低空空域安全管理机制。同时，在改革期间，建立了协同运行管理机制和长沙飞行服务站系统，简化了飞行审批流程。当前，省级层面正在开展低空智联网建设方案的研究，建议邵阳市充分结合自身经济基础，区位优势，以场景需求为引导，进一步研究论证建设的科学性、可行性，确需建设的，做好与省级平台的端口预留和标准统一。下一步，我委将借助国家发展改革委低空司开展低空公共航路规划建设试点机遇，积极推动低空公共航路建设，并持续加强与国家相关部门汇报衔接，进一步明确地方空域管理机构与职责。

6.关于出台低空产业支持政策。2024年6月，省政府出台了支持低空经济高质量发展的政策措施，涵盖加强技术创新、促进产业集聚等12个方面，其中9个涉及财政奖补政策。我委据此制定飞行运营补助实施细则，设置了先期激励补贴计划。建议有关企业做好项目储备，立足自身长远发展，把各级政府和部门的支持政策用好用足。下一步，我委将会同省财政厅按照政策及相关实施细则要求，落实相关补贴发放。

7.关于政府采购与低空消费券。建议邵阳市加强与应急救援等低空经济相关部门协同，确保低空应急救援等政府采购项目预算应编尽编，提前公开采购意向。同时鼓励与包括邵阳通航职业技术学院在内的高校、科研机构合作研发，采用合作创新方式首购、订购低空应急救援等低空经济相关创新产品，助力我省低空经济产业发展。同时，省体育局发行了航空运动消费券50万元，推动航空运动、低空旅游等应用场景发展。

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