《关于支持怀化建设五省边区区域中心城市的建议》的答复：

一、关于将打造五省边区区域中心城市纳入省“十五五”规划。我委高度重视、大力支持怀化市跨区域合作发展，积极向国家发展改革委汇报，推动以怀化为重点的湘鄂渝黔毗邻地区合作发展工作列入国家《中部地区崛起2025年工作重点》，并在怀化市召开了湘鄂渝黔毗邻地区合作发展研讨会。2025年3月以来，根据高质量编制“十五五”规划的部署要求，我委牵头开展“十五五”时期湖南区域协调发展战略调研，其中以怀化市为重点，开展了“以提升湘西地区开发开放水平为重点，深入对接成渝双城经济圈和西部陆海新通道”的调研。下一步，我委将结合调研成果和省内区域布局，认真吸纳所提建议，在研究编制省“十五五”规划时统筹研究考虑。

二、关于鹤城区中方县一体化发展。我委积极支持鹤城区中方县一体化发展，指导怀化联合国家发改委城市与小城镇改革发展中心编制《怀化市鹤中一体化发展规划》，初步建立“1+1+N”规划体系，规划编制审批流程、国土空间规划管理技术规定正式出台。下一步，我委将在研究编制省“十五五”规划时，对“鹤中一体化”发展战略进行统筹研究考虑，并在资金项目等方面，对鹤中地区予以倾斜支持。

三、关于建设区域消费中心。2022年，《湖南省“十四五”内贸流通发展规划》已将怀化定位为“国家物流枢纽城市”，指导怀化出台《怀化市促进商贸流通产业高质量发展若干措施》，重点推进特色商业街区、实体零售创新转型、商贸企业品牌化连锁化、供应链、龙头商贸流通企业等13个重点项目建设，支持和奖励投入超亿元，省级夜间消费聚集示范区增至7个。支持怀化建设国际陆港和东盟货运集结中心，开拓中老、中越等7条国际物流大通道，开通155条国际国内运输线路，吸引了西部陆海新通道70%的南下货运量经过怀化。下一步，将持续聚焦怀化区位优势和产业特色，积极推动怀化国际陆港对接西部陆海新通道，申报跨境电商综合试验区，打造面向东盟的跨境消费节点。同时，指导怀化举办“五省边区消费促进季”“夜经济潮玩节”等活动，联动湘鄂渝黔桂五省边区相关企业开展特色商品展销，支持靖州杨梅、溆浦脐橙等“怀乡怀品”拓展省内省外、线上线下消费市场。

四、关于建设区域医疗中心。一是关于支持申报国家医疗中心方面，根据国家发展改革委、国家卫生健康委等部门关于省级区域医疗中心遴选建设工作要求，我省申报了4个省级区域医疗中心项目，其中湖南医药学院总医院（原怀化市第一人民医院）获中央预算内资金、地方政府专项债券各2亿元以及省财政配套资金600万元，2023年9月建成并投入使用。“十四五”期间，我省已依托广州医科大学附属第一医院娄底医院建设国家区域医疗中心，正在积极推进中，暂无新增国家区域医疗中心计划。二是关于支持中医药传承创新发展项目方面，将继续支持怀化市发挥特色优势，按政策程序申报国家项目，改革探索经验，打造国家中医药综合改革示范区建设“怀化模式”。三是关于支持紧密型县域医共体、县域医疗次中心建设等方面，“十四五”时期，每年争取中央转移支付项目资金2000万元支持怀化脱贫县县域医疗卫生机构能力建设。2023年，省财政安排专项资金1000万元支持新晃县人民医院、会同县人民医院建设省级边界类区域医疗中心。2024年，省财政安排专项资金1100万元支持芷江县、洪江市、中方县、麻阳县、沅陵县、新晃县人民医院重点建设22个专科。同时，依托万名医师支援农村卫生工程项目，组织部省属医疗机构向怀化市脱贫县人民医院每年派驻不少于5人长期帮扶。加强怀化市乡镇卫生院建设，2023—2025年支持怀化市6个中心乡镇卫生院建成县域医疗卫生次中心，每个县域医疗次中心补助600万元。四是关于畅通“三医联动、六医协同”信息共享渠道方面，加快推进“三医联动、六医协同”集成改革，已拟制《关于推进三医联动、六医协同集成改革总体方案》，积极搭建全省“健康一码通、三医一张网、监管一平台”的智能信息系统。下一步，将认真实施医疗卫生强基工程，优化“十五五”期间我省医疗卫生资源发展与配置，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加快推进紧密型医联体建设，提升基本公共卫生服务和医疗卫生服务水平。深化高水平医院结对帮扶工作，持续巩固帮扶成效，打造怀化地区高水平医院，助力提升怀化地区医疗服务整体水平。

五、关于建设区域教育中心。积极支持怀化市优化高等院校布局结构，2024年成功新设置怀化工商职业技术学院，有效扩大了怀化市高等教育资源供给；支持怀化学院发展，将“怀化学院”调整更名为“湖南信息工程学院”纳入我省“十四五”高等学校设置专项规划。支持怀化高等院校优化学科专业，鼓励引导怀化市域内高等院校积极主动对接区域优势、特色产业，调整优化学科专业结构，深化校企合作、产教融合。2024年，争取中央资金3905万元，支持怀化市2个普通高中项目建设；争取中央资金8096万元，支持怀化学院、湖南医院学院2个项目建设。下一步，将督促指导怀化市域内高等学校紧密对接怀化市产业体系，优化学科专业体系，持续提升高等教育服务区域高质量发展能力，并继续支持怀化市符合条件的项目积极向国家争取中央资金支持。

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